Recent, Consiliul de Stat a emis „Planul de acțiune pentru atingerea vârfului emisiilor de carbon pentru cea de-a 15-a perioadă a planului cincinal” (denumit în continuare „Planul de acțiune”), stabilind aranjamente pentru activitățile privind vârful emisiilor de carbon în perioada celei de-a 15-a perioade a planului cincinal.
„Planul de acțiune” prevede că, până în 2030, emisiile de dioxid de carbon ale Chinei pe unitatea de PIB se vor reduce cu 17% față de 2025, iar proporția consumului de energie nefosilă va ajunge la 25%.Acest lucru va asigura atingerea la timp a obiectivului de vârf al emisiilor de carbon, punând o bază solidă pentru atingerea obiectivelor naționale de angajament până în 2035 și promovând neutralitatea carbonului.
„Planul de acțiune” a implementat cinci sarcini cheie. În primul rând, acesta își propune să accelereze optimizarea structurii energetice și să promoveze dezvoltarea energiei nefosile, să sporească capacitatea sistemului energetic de a acomoda noi energii, să promoveze energic înlocuirea curată a consumului de cărbune și să optimizeze continuu structura consumului de petrol și gaze. În al doilea rând, se concentrează pe promovarea transformării verzi și cu emisii reduse de carbon a industriilor, încurajarea transformării verzi și cu emisii reduse de carbon a structurii industriale, realizarea de renovări de conservare a energiei și reducere a emisiilor de carbon în industriile tradiționale, accelerarea construcției de parcuri cu emisii zero de carbon și fabrici cu emisii zero de carbon, promovarea transformării verzi și cu emisii reduse de carbon a instalațiilor de calcul și valorificarea rolului economiei circulare în reducerea emisiilor de carbon.În al treilea rând, aceasta adâncește transformarea verde și cu emisii reduse de carbon în domenii cheie,promovarea conservării energiei și a reducerii emisiilor de carbon în sectorul construcțiilor și în instituțiile publice, accelerarea transformării către emisii reduse de carbon în sectorul transporturilor și consolidarea și îmbunătățirea capacității ecosistemelor de a absorbi carbon. În al patrulea rând, consolidează sprijinul și garanțiile, îmbunătățește cadrul juridic și de reglementare, perfecționează statisticile emisiilor de carbon și sistemul de contabilitate, consolidează sprijinul științific și tehnologic și cultivarea talentelor, sporește sprijinul financiar, îmbunătățește politicile de prețuri și stabilește mecanisme de piață. În al cincilea rând, unește eforturile tuturor părților, clarifică responsabilitățile locale, lansează acțiuni publice ecologice și cu emisii reduse de carbon și aprofundează cooperarea internațională ecologică și cu emisii reduse de carbon.
„Planul de acțiune” prezintă, de asemenea, o serie de proiecte cheie, inclusiv asistența reciprocă interprovincială în domeniul energiei, înlocuirea curată a consumului de cărbune, conservarea energiei și reducerea emisiilor de carbon în industriile cheie, încălzirea și răcirea cu emisii reduse și zero emisii de carbon, construirea de coridoare de transport cu emisii zero de carbon și îmbunătățirea capacităților fundamentale pentru atingerea vârfului emisiilor de carbon și a neutralității emisiilor de carbon.
Planul de acțiune privind vârful de carbon „15-15”
Perioada „Celea de-al 14-lea Plan Cincal” este o fază crucială și dificilă pentru atingerea vârfului emisiilor de carbon. Acest plan a fost formulat pentru a implementa deciziile și aranjamentele Comitetului Central al Partidului Comunist din China și ale Consiliului de Stat, pentru a promova și atinge în mod activ și constant vârful emisiilor de carbon, precum și pentru a accelera transformarea verde cuprinzătoare a dezvoltării economice și sociale, în conformitate cu cerințele relevante, cum ar fi Codul Legii privind Protecția Mediului și „Măsurile de Evaluare și Analiză Cuprinzătoare pentru Vârful Emisiilor de Carbon și Neutralitatea Carbonului”.
I. Accelerarea optimizării structurii energetice
(1) Promovarea energică a dezvoltării energiei non-fosile. Aderarea la combinația multi-energie a energiei eoliene, solare, hidroelectrice și nucleare și dezvoltarea mai viguroasă a noilor energii. Coordonarea planului de dezvoltare și utilizare și asigurarea consumului și utilizării. Extinderea ofertei eficiente de energie non-fosilă. Construirea de baze de energie curată, cum ar fi energia eoliană și fotovoltaică în „Nord-Vest și Nord-Est”, integrarea apei și a energiei eoliene-solare în sud-vest, energia nucleară de coastă și energia eoliană offshore. Dezvoltarea activă a energiei fotovoltaice distribuite și a energiei eoliene descentralizate, promovarea dezvoltării la scară largă a energiei solare concentrate, a generării de energie oceanică și utilizarea energiei din biomasă și a energiei geotermale în funcție de condițiile locale. Proiectarea și construirea de baze integrate de energie eoliană, solară, hidrogen, amoniac și alcool. Accelerarea acoperirii noului consum de energie electrică cu energie electrică curată. Până în 2030, capacitatea totală instalată de energie eoliană și solară va ajunge la peste 2,8 miliarde de kilowați, capacitatea instalată de energie hidroelectrică convențională va ajunge la aproximativ 410 milioane de kilowați, iar capacitatea de operare a energiei nucleare va ajunge la aproximativ 110 milioane de kilowați.
(2) Accelerarea îmbunătățirii capacității sistemului energetic de a acomoda energie nouă. Adaptarea la tendința de dezvoltare a energiei noi, consolidarea capacității sistemului energetic de a accepta, configura și regla energia nouă. Îmbunătățirea transportului interprovincial și interregional, a capacităților de asistență complementară și reciprocă, accelerarea construcției de canale de transport de ultra-înaltă tensiune, creșterea capacității de transport al energiei electrice de la vest la est cu peste 80 de milioane de kilowați și promovarea energică a construcției de proiecte de asistență reciprocă în domeniul energiei electrice interprovinciale. Sprijinirea consumului local de energie nouă, dezvoltarea activă a conexiunilor directe la energie verde și accesul în apropiere al energiei noi la rețele de distribuție incrementale, promovarea dezvoltării integrate a sursei, rețelei, sarcinii și stocării. Extinderea continuă a scalei resurselor de ajustare în sistemul energetic, respectarea priorității ecologice, orientarea către cerere și configurația optimizată și realizarea construcției de centrale electrice cu acumulare prin pompare bazate pe condițiile locale; promovarea dezvoltării la scară largă a noilor stocări de energie; explorarea potențialului de reglementare a cererii, accelerarea dezvoltării centralelor electrice virtuale și promovarea participării diverselor resurse dispersate, cum ar fi sarcinile reglabile, la reglementarea sistemului. Clarificarea treptată a obiectivului privind proporția minimă de consum de energie regenerabilă pentru industriile cheie consumatoare de energie. Până în 2030, capacitatea instalată a centralelor electrice cu acumulare prin pompare va ajunge la aproximativ 160 de milioane de kilowați, capacitatea instalată a noilor sisteme de stocare a energiei va tinde să atingă 300 de milioane de kilowați, capacitatea maximă de reglare a centralei electrice virtuale naționale va ajunge la peste 50 de milioane de kilowați, iar capacitatea de răspuns la cererea de energie va ajunge la 5% din sarcina maximă de energie electrică.
(3) Promovarea profundă a substituirii curate a consumului de cărbune. Controlul rezonabil al capacității instalate și al generării de energie a centralelor electrice pe cărbune, promovarea transformării centralelor electrice pe cărbune pentru a sprijini și regla sursele de energie și sprijinirea integrării energiei electrice pe cărbune cu energia nouă. Realizarea transformării cu emisii reduse de carbon a unităților electrice pe cărbune, efectuarea transformării decuplării termice a unităților termice în regiunile nordice, sub premisa de a nu afecta încălzirea, sprijinirea construcției de instalații de stocare a căldurii în centralele termice. Consolidarea cercetării, dezvoltării și aplicării unităților electrice pe cărbune eficiente și economice din punct de vedere energetic și al echipamentelor auxiliare ale acestora. Eliminarea și închiderea completă, în conformitate cu legalitatea și reglementările, a unităților electrice pe cărbune (inclusiv a unităților proprii) care nu îndeplinesc cerințele de protecție a mediului, consum de energie, utilizare a cărbunelui, siguranță și vechime. Promovarea activă a unităților electrice proprii pentru a participa la reducerea vârfurilor de producție din rețea. Promovarea transformării cu emisii reduse de carbon a industriei chimice a cărbunelui, reducerea consumului de cărbune și a emisiilor de carbon per unitate de produs și sprijinirea dezvoltării cuplării proiectelor chimice pe cărbune cu electricitate verde și hidrogen verde. Promovați energic înlocuirea curată a cazanelor pe cărbune și a cuptoarelor industriale pe cărbune, eliminați complet cazanele pe cărbune cu o capacitate de 10 tone pe oră sau mai puțin și înlocuiți treptat cazanele pe cărbune mici și mijlocii în diverse industrii. „O întreprindere, o politică” promovează implementarea reducerii consumului de cărbune și a planurilor de reducere a consumului de cărbune pentru întreprinderile utilizatoare de cărbune. Sprijiniți regiunile calificate să implementeze înlocuirea unui consum egal sau redus de cărbune pentru proiecte noi, altele decât „două niveluri ridicate”.
(4) Optimizarea continuă a structurii consumului de petrol și gaze. Promovarea activă a utilizării combustibililor verzi, cum ar fi alcoolul amoniacal verde, biodieselul și combustibilul durabil pentru aviație. Promovarea înlocuirii utilizării petrolului chimic, explorarea aplicării alcoolului amoniacal verde în industria chimică și promovarea constantă a înlocuirii petrolului utilizat în industria energetică și termică. Ghidarea creșterii consumului de gaze naturale pentru a se menține într-un interval rezonabil, acordarea de prioritate asigurării aprovizionării interne cu gaze, ghidarea rezonabilă a utilizării gazelor de către industriile și întreprinderile cheie și construirea de centrale electrice de vârf cu gaze naturale, în funcție de condițiile locale. Consolidarea conservării resurselor de petrol și gaze la toate punctele de producție și consum, îmbunătățirea eficienței utilizării resurselor de petrol și gaze.
II. Promovarea dezvoltării industriale verzi și cu emisii reduse de carbon
(5) Promovarea transformării ecologice și cu emisii reduse de carbon a structurii industriale. Rezolvarea constantă și ordonată a contradicțiilor structurale din industriile cheie și, în mod legal și conform reglementărilor, eliminarea capacității de producție și a echipamentelor înapoiate și ineficiente. Consolidarea managementului standardizat al capacității de producție a cimentului. Controlul eficient al proiectelor cu „consum ridicat de energie și poluare ridicată”, consolidarea controlului la sursă, efectuarea cu strictețe a revizuirii și evaluării conservării energiei și a reducerii emisiilor de carbon și implementarea cerințelor privind echivalentul emisiilor de carbon sau înlocuirea cu reducere pentru proiectele industriale noi (renovare, extindere) cu „consum ridicat de energie și poluare ridicată”. Accelerarea dezvoltării energiei verzi, a producției ecologice și a serviciilor ecologice și a altor industrii ecologice și cu emisii reduse de carbon, sporirea continuă a avantajelor competitive ale industriilor energiei noi, ale vehiculelor cu energie nouă, ale energiei pe baterii etc. și cultivarea industriilor hidrogenului, combustibililor ecologici etc. Sprijinirea dezvoltării industriilor de servicii de gestionare a carbonului, promovarea modelelor de guvernanță terță parte, cum ar fi managementul energiei contractuale, și promovarea aplicării tehnologiilor digitale și inteligente în dezvoltarea ecologică și cu emisii reduse de carbon.
(6) Realizarea de renovări de conservare a energiei și reducere a emisiilor de carbon în industriile tradiționale. Concentrarea pe principalele echipamente, dispozitive și procese consumatoare de energie în industriile cheie, implementarea cuprinzătoare a renovărilor de conservare a energiei și reducere a emisiilor de carbon, promovarea energică a aplicării tehnologiilor și echipamentelor de economisire a energiei și cu emisii reduse de carbon, consolidarea inovării proceselor cu emisii reduse de carbon și a transformării digitale și îmbunătățirea eficientă a utilizării energiei și a resurselor și reducerea nivelului emisiilor de carbon. Consolidarea supravegherii conservării energiei, îmbunătățirea mecanismului de diagnosticare a eficienței energetice în domeniile cheie. În perioada „Celei de-a 14-a Planuri Cincale”, emisiile de dioxid de carbon pe unitatea de valoare adăugată industrială a industriilor la scară largă vor fi reduse cu peste 17%, consumul de energie pe unitatea de valoare adăugată industrială va fi redus cu peste 10%, consumul de energie pe unitatea de PIB va fi redus cu aproximativ 10%, iar capacitatea de economisire a energiei de peste 150 de milioane de tone de cărbune standard va fi atinsă prin renovările de conservare a energiei și reducere a emisiilor de carbon în industriile cheie.
(7) Accelerarea construcției de parcuri cu emisii zero de carbon și fabrici cu emisii zero de carbon. Promovarea la standarde înalte a construcției de parcuri naționale cu emisii zero de carbon, emiterea de linii directoare pentru construcția de parcuri cu emisii zero de carbon, sprijinirea localităților în realizarea renovărilor cu emisii reduse de carbon și cu emisii zero de carbon ale parcurilor, în funcție de condițiile locale. Ghidarea noilor proiecte pentru a prioritiza gruparea în parcuri cu emisii zero de carbon, accelerarea formării clusterelor industriale „de producție verde bazată pe emisii verzi”, încurajarea conectării directe a energiei electrice verzi la consumatorii existenți din parcurile cu emisii zero de carbon, sprijinirea aplicării tehnologiilor de încălzire noi și cu emisii reduse de carbon și a noilor modele. Promovarea energică a construcției de fabrici cu emisii zero de carbon, sprijinirea întreprinderilor industriale calificate în realizarea conectării directe la energie electrică verde, promovarea în colaborare a construcției și aplicării de micro-rețele industriale verzi, centre digitale de gestionare a energiei și a carbonului și depunerea de eforturi pentru îmbunătățirea nivelului local de consum de energie regenerabilă. În perioada „al 14-lea Plan Cincal”, vor fi construite aproximativ 100 de parcuri naționale cu emisii zero de carbon și 500 de fabrici cu emisii zero de carbon.
(8) Promovarea transformării ecologice și cu emisii reduse de carbon a instalațiilor de calcul. Consolidarea amplasării coordonate a instalațiilor de calcul cu energie regenerabilă, sprijinirea furnizării de energie electrică verde, configurarea rezonabilă a stocării energiei, a surselor de alimentare de rezervă și a altor instalații de suport, promovarea utilizării în principal a energiei electrice nefosile pentru instalațiile de calcul nou construite. Îmbunătățirea standardelor de conservare a energiei și de reducere a emisiilor de carbon pentru instalațiile de calcul, promovarea renovărilor de conservare a energiei și de reducere a emisiilor de carbon ale instalațiilor de calcul neconforme, eliminarea ordonată a tehnologiilor și echipamentelor înapoiate și ineficiente și îmbunătățirea nivelului de eficiență energetică a instalațiilor de calcul. Accelerarea construcției de instalații de calcul ecologice, încurajarea construcției de instalații de calcul cu emisii zero de carbon.
(9) Joaca rolul economiei circulare în reducerea emisiilor de carbon. Promovarea energică a modelului de producție circulară a resurselor, consolidarea utilizării cuprinzătoare a deșeurilor, utilizarea în cascadă a energiei și reciclarea resurselor de apă și promovarea utilizării resurselor de apă uzată, gaze reziduale, lichide reziduale și reziduuri reziduale. Accelerarea îmbunătățirii rețelei de reciclare a deșeurilor, promovarea modelului de reciclare „Internet +” și fluidizarea canalelor „schimb + reciclare”. Consolidarea reciclării standardizate și a utilizării rafinate a produselor electrice și electronice uzate, a bateriilor uzate, a echipamentelor eoliene și fotovoltaice scoase din uz, a vehiculelor casate și a utilajelor agricole casate, extinderea canalelor pentru utilizarea cuprinzătoare a deșeurilor solide vrac, cum ar fi cenușa zburătoare, ganga de cărbune, reziduurile agricole și gunoiul de grajd, accelerarea aplicării tehnologiilor de încălzire noi și cu emisii reduse de carbon și a noilor modele. Promovarea energică a construcției de fabrici cu emisii zero de carbon, sprijinirea întreprinderilor industriale calificate pentru realizarea conexiunilor directe la energie electrică verde, promovarea în colaborare a construcției și aplicării de micro-rețele industriale verzi, centre digitale de gestionare a energiei și a carbonului și depunerea de eforturi pentru consolidarea rolului de sprijin al reciclării resurselor în securitatea resurselor.
Data publicării: 15 iulie 2026
