Hainan, fiind prima provincie din China care a deschis piața materialelor agricole, prima provincie care a implementat sistemul de franciză angro pentru pesticide, prima provincie care a implementat etichetarea și codificarea produselor pentru pesticide, noua tendință de schimbare a politicii de gestionare a pesticidelor, a fost întotdeauna în atenția industriei naționale de materiale agricole, în special datorită amplasării operatorilor de afaceri pe piața pesticidelor din Hainan.
La 25 martie 2024, pentru a implementa prevederile relevante ale Regulamentului privind concurența loială din Portul de Liber Schimb Hainan și ale Prevederilor privind gestionarea pesticidelor în Zona Economică Specială Hainan, care au intrat în vigoare la 1 octombrie 2023, Guvernul Popular al provinciei Hainan a decis să abroge Măsurile pentru gestionarea operațiunilor de vânzare cu ridicata și cu amănuntul a pesticidelor în Zona Economică Specială Hainan.
Aceasta înseamnă, de asemenea, că gestionarea pesticidelor în Hainan va face un pas substanțial înainte, piața va fi relaxată în continuare, iar situația de monopol a 8 persoane (înainte de 1 octombrie 2023, existau 8 întreprinderi angro de pesticide, 1.638 de întreprinderi cu amănuntul de pesticide și 298 de întreprinderi de pesticide restricționate în provincia Hainan) va fi oficial ruptă. Va evolua către un nou model de dominare, către un nou volum: canale de volum, prețuri de volum, servicii de volum.
„Noile reguli” din 2023 au fost implementate
Înainte de abrogarea Măsurilor privind administrarea comerțului cu ridicata și cu amănuntul a pesticidelor în Zona Economică Specială Hainan, Prevederile privind administrarea pesticidelor în Zona Economică Specială Hainan (denumite în continuare „Prevederi”) au fost implementate la 1 octombrie 2023.
„Nu se mai face distincție între operațiunile de vânzare cu ridicata și cu amănuntul a pesticidelor, se reduce prețul de utilizare a pesticidelor și, în consecință, nu se mai stabilește prin licitație întreprinderile angro și operatorii cu amănuntul de pesticide, se reduce costul gestionării pesticidelor și se implementează un sistem de gestionare în concordanță cu licența națională de gestionare a pesticidelor...”
Acest lucru a adus în mare măsură vești bune întregii comunități agricole, astfel încât documentul a fost recunoscut și apreciat de majoritatea operatorilor de pesticide. Aceasta înseamnă că capacitatea pieței de peste 2 miliarde de yuani de pe piața de pesticide din Hainan va fi redusă, ceea ce va deschide o nouă rundă de schimbări și oportunități majore.
„Cele mai multe prevederi” din versiunea din 2017 a articolului 60, simplificate la 26, iau forma unei legislații de tip „incizie mică, spirit scurt și rapid”, aderă la aspectele orientate spre rezolvarea problemelor importante, privind producția, transportul, depozitarea, gestionarea și utilizarea pesticidelor în procesul de rezolvare a problemelor, modificări specifice.
Printre acestea, unul dintre cele mai importante aspecte este anularea sistemului de francize angro pentru pesticide.
Așadar, care sunt principalele conținuturi și aspectele importante ale „noilor reglementări” implementate de aproape jumătate de an? Le vom analiza și revizui din nou, pentru a-i ajuta pe producătorii și operatorii locali de pesticide de pe piața pesticidelor din Hainan să înțeleagă și să cunoască mai bine noile reglementări, să își orienteze și să își ajusteze mai bine propriul aspect și strategiile de afaceri și să profite de noi oportunități în contextul schimbării timpului.
Sistemul de franciză angro pentru pesticide a fost oficial abolit
„Cele mai multe prevederi” standardizează regulile de concurență loială din porturile de liber schimb, modifică sistemul inițial de gestionare a pesticidelor, controlează comportamentul comercial ilegal de la sursă și asigură participarea echitabilă a actorilor de pe piața pesticidelor la concurență.
Prima este anularea sistemului de franciză angro pentru pesticide, eliminarea distincției între operațiunile de vânzare angro și cele cu amănuntul ale pesticidelor și reducerea prețului de utilizare a pesticidelor. În consecință, întreprinderile angro de pesticide și operatorii de vânzare cu amănuntul a pesticidelor nu mai sunt determinați prin licitație, astfel încât să se reducă costurile de operare a pesticidelor.
A doua este implementarea unui sistem de management legat de licența națională pentru comercializarea pesticidelor, iar operatorii calificați în domeniul pesticidelor pot solicita direct licențe pentru comercializarea pesticidelor la departamentele agricole și rurale competente ale guvernelor populare din orașele, județele și județele autonome în care își desfășoară operațiunile.
De fapt, încă din 1997, provincia Hainan a fost prima din țară care a implementat sistemul de licențiere a pesticidelor și a deschis piața pesticidelor, iar în 2005 au fost emise „Mai multe regulamente privind gestionarea pesticidelor în Zona Economică Specială Hainan”, care au fixat această reformă sub formă de regulamente.
În iulie 2010, Congresul Popular al Provinciei Hainan a promulgat recent revizuitele „Câțiva regulamenti privind gestionarea pesticidelor în Zona Economică Specială Hainan”, stabilind sistemul de franciză angro pentru pesticide în provincia Hainan. În aprilie 2011, guvernul provinciei Hainan a emis „Măsurile pentru administrarea licențelor pentru comerțul angro și cu amănuntul cu pesticide în provincia Hainan”, care stipulează că până în 2013 vor exista doar 2-3 întreprinderi angro de pesticide în provincia Hainan, fiecare cu un capital social înregistrat de peste 100 de milioane de yuani; Provincia are 18 centre regionale de distribuție la nivel de oraș și județ; Există aproximativ 205 întreprinderi de vânzare cu amănuntul, în principiu câte una în fiecare localitate, cu un capital social înregistrat de cel puțin 1 milion de yuani, iar orașele și județele pot face ajustările corespunzătoare în funcție de situația reală a dezvoltării agricole, de amplasarea fermelor de stat și de condițiile de trafic. În 2012, Hainan a emis primul lot de licențe de vânzare cu amănuntul de pesticide, ceea ce marchează un progres semnificativ în reforma sistemului de gestionare a pesticidelor din Hainan și înseamnă că producătorii pot vinde produse pesticide în Hainan doar prin cooperarea cu angrosiștii care sunt invitați la licitații de către guvern.
„Cele mai multe prevederi” optimizează mecanismul de gestionare a pesticidelor, anulează sistemul de franciză angro pentru pesticide, nu mai fac distincție între operațiunile de vânzare angro și cele cu amănuntul de pesticide, reduc prețul de utilizare a pesticidelor și, în consecință, nu mai determină modul de licitare al întreprinderilor angro de pesticide și al operatorilor de vânzare cu amănuntul de pesticide, astfel încât să se reducă costurile de gestionare a pesticidelor. Prin implementarea sistemului național de gestionare a licențelor de activitate pentru pesticide, operatorii calificați de pesticide pot solicita direct autorităților locale, județene, autonome județene responsabile de agricultură și rurale licența de activitate pentru pesticide.
Personalul biroului relevant al Departamentului pentru Agricultură și Afaceri Rurale din Provincia Hainan a declarat: „Aceasta înseamnă că politica privind pesticidele din Hainan va fi în conformitate cu standardul național, nu mai există diferența între vânzarea cu ridicata și cea cu amănuntul și nu este nevoie de etichetare; Eliminarea sistemului de franciză angro pentru pesticide înseamnă că produsele pesticide sunt mai libere să intre pe insulă, atâta timp cât produsele sunt conforme și procesul este conform, nu este nevoie să se înregistreze și să se aprobe insula.”
Pe 25 martie, Guvernul Popular al provinciei Hainan a decis să abroge „Măsurile de gestionare a licențierii comerțului cu ridicata și cu amănuntul a pesticidelor din Zona Economică Specială Hainan” (Qiongfu [2017] nr. 25), ceea ce înseamnă că, în viitor, întreprinderile din China continentală pot coopera oficial cu întreprinderile de pe insulă în conformitate cu reglementările, iar producătorii și operatorii de pesticide vor avea mai multe opțiuni.
Potrivit surselor din industrie, după anularea oficială a sistemului de franciză angro pentru pesticide, vor exista mai multe întreprinderi care vor intra în Hainan, prețurile produselor corespunzătoare vor fi reduse, iar cultivatorii de fructe și legume din Hainan vor avea mai multe opțiuni.
Biopesticidele sunt promițătoare
Articolul 4 din Prevederi prevede că guvernele populare la nivel de județ sau peste acesta vor acorda, în conformitate cu prevederile relevante, stimulente și subvenții celor care utilizează pesticide sigure și eficiente sau adoptă tehnologii biologice, fizice și de altă natură pentru prevenirea și controlul bolilor și dăunătorilor. Să încurajeze producătorii și operatorii de pesticide, instituțiile de cercetare științifică agricolă, colegiile și universitățile profesionale, organizațiile specializate de servicii de combatere a bolilor și dăunătorilor, asociațiile profesionale și tehnice agricole și alte organizații sociale să ofere instruire tehnică, îndrumare și servicii utilizatorilor de pesticide.
Aceasta înseamnă că biopesticidele sunt promițătoare pe piața din Hainan.
În prezent, biopesticidele sunt utilizate în principal în culturile comerciale reprezentate de fructe și legume, iar Hainan este o provincie mare cu resurse bogate de culturi de fructe și legume în China.
Conform Buletinului Statistic al Dezvoltării Economice și Sociale Naționale din provincia Hainan din 2023, începând cu 2022, suprafața recoltată de legume (inclusiv pepeni de legume) în provincia Hainan va fi de 4,017 milioane de mu, iar producția va fi de 6,0543 milioane de tone; suprafața recoltată de fructe a fost de 3,2630 milioane de mu, iar producția de 5,6347 milioane de tone.
În ultimii ani, daunele provocate de insectele rezistente, cum ar fi tripsii, afidele, cochiliile și musculița albă, au crescut de la an la an, iar situația controlului este gravă. În contextul reducerii aplicării pesticidelor și al creșterii eficienței și dezvoltării agriculturii verzi, Hainan a implementat ideea de „prevenire și control ecologic”. Prin combinarea biopesticidelor cu pesticide chimice de înaltă eficiență și toxicitate redusă, Hainan a integrat metodele de prevenire și control ale tehnologiei de combatere fizică a bolilor și dăunătorilor, tehnologiei de imunitate indusă de plante, tehnologiei de control al biopesticidelor și tehnologiei de control al pesticidelor de înaltă eficiență și toxicitate redusă. Aceasta poate prelungi eficient timpul de prevenire și control și poate reduce frecvența aplicării, astfel încât să se atingă scopul de a reduce cantitatea de pesticide chimice și de a îmbunătăți calitatea culturilor.
De exemplu, în controlul tripsilor rezistenți la mazăre, departamentul de pesticide din Hainan recomandă fermierilor să utilizeze de 1000 de ori mai mult lichid decât Metaria anisopliae plus 5,7% sare de Metaria, de 2000 de ori mai mult lichid, pe lângă insecticid și să crească simultan efectul de combatere a ovicidului, a adulților și a ouălor, pentru a prelungi efectul de control și a economisi frecvența aplicării.
Se poate prezice că biopesticidele au perspective largi de promovare și aplicare pe piața fructelor și legumelor din Hainan.
Producerea și utilizarea pesticidelor interzise vor fi supravegheate mai strict
Din cauza problemelor regionale, restricțiile privind pesticidele în Hainan au fost întotdeauna mai stricte decât cele de pe continent. Pe 4 martie 2021, Departamentul pentru Agricultură și Afaceri Rurale al provinciei Hainan a emis „Lista pesticidelor interzise în producția, transportul, depozitarea, vânzarea și utilizarea pesticidelor în Zona Economică Specială Hainan” (versiune revizuită în 2021). Anunțul enumera 73 de pesticide interzise, cu șapte mai multe decât lista pesticidelor interzise formulată de Ministerul Agriculturii și Afacerilor Rurale. Printre acestea, vânzarea și utilizarea fenvaleratului, butiril hidrazinei (bijo), clorpirifosului, triazofosului și flufenamidei sunt complet interzise.
Articolul 3 din Prevederi stipulează că producerea, transportul, depozitarea, operarea și utilizarea pesticidelor care conțin ingrediente extrem de toxice și extrem de toxice sunt interzise în Zona Economică Specială Hainan. În cazul în care este absolut necesar să se producă sau să se utilizeze pesticide care conțin ingrediente extrem de toxice sau extrem de toxice din cauza unor nevoi speciale, se va obține aprobarea departamentului competent pentru agricultură și afaceri rurale al guvernului popular provincial; în cazul în care se obține aprobarea departamentului competent pentru agricultură și afaceri rurale al Consiliului de Stat, în conformitate cu legea, se vor respecta prevederile acesteia. Departamentul competent pentru agricultură și afaceri rurale al guvernului popular provincial va publica publicului, va tipări și va distribui catalogul soiurilor de pesticide și domeniul de aplicare al căror tip de producție, operare și utilizare a pesticidelor sunt promovate, restricționate și interzise de către stat și zonele economice speciale și îl va afișa la locurile de operare a pesticidelor și la sediile Comitetului popular sătesc (rezident). Adică, în această parte a listei de utilizări interzise, aceasta este încă supusă Zonei Speciale Hainan.
Nu există libertate absolută, sistemul de pesticide pentru cumpărături online este mai solid.
Abolirea sistemului de francize pentru comerțul cu ridicata de pesticide înseamnă că vânzările și gestionarea pesticidelor pe insulă sunt libere, dar libertatea nu este libertate absolută.
Articolul 8 din „Câteva prevederi” îmbunătățește în continuare sistemul de gestionare a medicamentelor pentru a se adapta la noua situație, la noile formate și la noile cerințe în domeniul circulației pesticidelor. În primul rând, prin implementarea registrului electronic, producătorii și operatorii de pesticide ar trebui să stabilească un registru electronic prin intermediul platformei de gestionare a informațiilor despre pesticide, o evidență completă și veridică a informațiilor despre achiziționarea și vânzarea de pesticide, pentru a asigura urmărirea sursei și destinației pesticidelor. În al doilea rând, se stabilește și se îmbunătățește sistemul de cumpărare și vânzare online de pesticide și se clarifică faptul că vânzările online de pesticide trebuie să respecte prevederile relevante privind gestionarea pesticidelor. În al treilea rând, se clarifică departamentul de revizuire a publicității pentru pesticide, stipulând că publicitatea pentru pesticide trebuie revizuită de autoritățile agricole și rurale municipale, județene și județene autonome înainte de lansare și nu va fi lansată fără revizuire.
Comerțul electronic cu pesticide deschide un nou model
Înainte de publicarea „Anumitelor prevederi”, toate produsele pesticide care intră în Hainan nu pot fi comercializate en-gros, iar comerțul electronic cu pesticide nu poate fi menționat.
Cu toate acestea, articolul 10 din „Câteva prevederi” subliniază că cei implicați în activități comerciale legate de pesticide prin intermediul internetului și al altor rețele informaționale trebuie să obțină licențe comerciale pentru pesticide în conformitate cu legea și să continue să își facă publice licențele comerciale, licențele comerciale pentru pesticide și alte informații reale legate de operațiunile comerciale într-o poziție vizibilă pe pagina principală a site-ului lor web sau pe pagina principală a activităților lor comerciale. Acestea trebuie actualizate în timp util.
Aceasta înseamnă, de asemenea, că comerțul electronic cu pesticide, care fusese strict interzis până atunci, a deschis situația și poate intra pe piața din Hainan după 1 octombrie 2023. Cu toate acestea, trebuie menționat și că „Cele mai multe prevederi” impun ca unitățile și persoanele care achiziționează pesticide prin internet să furnizeze informații de achiziție adevărate și efective. Dar acest lucru nu contează, deoarece, în prezent, ambele părți ale tranzacției platformei de comerț electronic relevante sunt înregistrarea pe nume real sau înregistrarea.
Furnizorii agricoli ar trebui să facă o treabă bună în transformarea tehnologică
După implementarea „Anumitor Prevederi” la 1 octombrie 2023, piața pesticidelor din Hainan a implementat un sistem de management conectat la licența națională pentru afaceri cu pesticide, adică o piață unificată. Împreună cu abrogarea oficială a „Măsurilor de Management al Licențierii Activităților Comerciale cu ridicata și cu amănuntul de pesticide din Zona Economică Specială Hainan”, aceasta înseamnă că, în cadrul pieței mari unificate, prețul pesticidelor din Hainan va fi determinat într-o măsură mai mare de piață.
Fără îndoială, odată cu avansarea schimbărilor, reorganizarea pieței pesticidelor din Hainan va continua să se accelereze și să se încadreze în volumul interior: canale de volum, prețuri de volum, servicii de volum.
Experții din industrie au declarat că, după ce modelul de monopol „8 pentru toți” a fost rupt, numărul angrosiștilor și magazinelor cu amănuntul de pesticide din Hainan va crește treptat, sursele de achiziție vor deveni din ce în ce mai diversificate, iar costul achiziției va scădea în mod corespunzător; Numărul de produse și specificațiile produselor vor crește, de asemenea, semnificativ, iar spațiul de alegere pentru angrosiștii, comercianții cu amănuntul și fermierii mici și mijlocii pentru a achiziționa produse pesticide va crește, iar costul medicamentelor pentru fermieri va scădea în mod corespunzător. Concurența agenților se intensifică, putând fi eliminată sau reorganizată; Canalele de vânzare a produselor agricole vor fi mai scurte, producătorii pot ajunge direct la terminal/fermieri dincolo de dealer; Desigur, concurența pe piață va fi și mai aprinsă, războiul prețurilor va fi mai intens. În special pentru distribuitorii și comercianții cu amănuntul din Hainan, competitivitatea de bază ar trebui să se mute de la resursele de produse la direcția serviciilor tehnice, de la vânzarea de produse în magazin la vânzarea de tehnologie și servicii pe teren, și este o tendință inevitabilă de a se transforma într-un furnizor de servicii tehnice.
Data publicării: 22 aprilie 2024